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国务院扶贫办副主任 夏更生——在2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话

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在2020年助推贫困残疾人脱贫攻坚工作电视电话会议上的讲话


GUOWUYUANFUPINBANFUZHUREN XIAGENGSHENG

2020NIAN3YUE31RI


  TONGZHIMEN:

  JINTIAN,ZUQIUBODANZHAOKAIDIANSHIDIANHUAHUIYI,SHENRUXUEXIGUANCHEXIJINPINGZONGSHUJIZAIJUEZHANJUESHENGTUOPINGONGJIANZUOTANHUISHANGDEZHONGYAOJIANGHUAJINGSHEN,YANJIUBUSHUSHOUGUANZHINIANPINKUNCANJIRENTUOPINGONGJIANGONGZUO。ZHONGGUOCANLIANGAODUZHONGSHICANJIRENFUPINGONGZUO,RENZHENLVXINGCANJIRENFUPINQIANTOUZEREN,MEINIANDOUZHAOKAIHUIYIBUSHU,TUIJINCANJIRENTUOPINGONGJIANCHIXUXIANGHAO。GEJIMINZHENGBUMENDUICANJIRENFUPINJIYUDALIZHICHI,ZUOLEDALIANGZHUOYOUCHENGXIAODEGONGZUO。GUOWUYUANFUPINBANDUIBENCIHUIYIGAODUZHONGSHI,LIUYONGFUZHURENDUIPEIHEKAIHAOHUIYITICHUMINGQUEYAOQIU,QINZISHENDINGLEJIANGHUAGAO。SHOUYONGFUZHURENWEITUO,DAIBIAOGUOWUYUANFUPINBANXIANGGEJICANLIANHEMINZHENGBUMENBIAOSHIZHONGXINDEGANXIE。XIAMIAN,ZUQIUBODANJIANGSANDIANYIJIAN。

  一、充分肯定贫困残疾人扶贫取得的成就

  TUOPINGONGJIANYILAI,YIXIJINPINGTONGZHIWEIHEXINDEDANGZHONGYANGDUITUOPINGONGJIANCHIXUGAOWEITUIJIN、XIANGGUZHONGCHUI。JINGGUOQINIANDUODEJINGZHUNFUPIN,TEBIESHISINIANDUODETUOPINGONGJIANZHAN,XIANXINGBIAOZHUNXIADENONGCUNPINKUNRENKOUCONG2012NIANDIDE9899WANRENJIANSHAODAOQUNIANDIDE551WANREN,PINKUNXIANCONG832GEJIANSHAODAO52GE,TUOPINGONGJIANMUBIAORENWUJIEJINWANCHENG,PINKUNQUNZHONGDESHOURUDAFUZENGZHANG,SHENGCHANSHENGHUOTIAOJIANMINGXIANGAISHAN,PINKUNDIQUDEJINGJISHEHUIFAZHANMINGXIANJIAKUAI,ZUQIUBODANGUOJIANPINZHILINENGLIXIANZHUTISHENG。CANJIRENFUPINGONGZUOSHITUOPINGONGJIANDEZHONGYAOZUCHENGBUFEN。GUOWUYUANFUPINBANRENZHENGUANCHELUOSHIDANGZHONGYANG、GUOWUYUANGUANYUCANJIRENFUPINJUECEBUSHU,PEIHEZHONGGUOCANLIANDENGBUMENBUDUANWANSHANDINGCENGSHEJI,QIANGHUAPINKUNCANJIRENTESHUBANGFUCUOSHI,GONGTONGTUIJINCANJIRENFUPINQUDEJUEDINGXINGCHENGJIU。

  (一)贫困残疾人脱贫任务接近完成。截至2019年底,719.3万建档立卡贫困残疾人中,674.1万已经脱贫,比例超过93%。28个省区市中,8省份未脱贫残疾人已经清零,10省份未脱贫残疾人已经下降到1万以下。中央关于残疾人扶贫工作的决策部署得到全面贯彻落实,工作进展顺利,大头已经落地。

  (二)收入水平大幅增加。足球波胆贫困残疾人(2015年前办理残疾人证)家庭人均纯收入由2015年的2776元增长到2019年的8726元,年均增幅为33%。突出表现为“两超”“一优化”。“两超”,即超过同期全国农民人均可支配收入增幅,超过贫困地区农民人均纯收入增幅。“一优化”,即收入结构不断优化,全部贫困残疾人家庭人均工资性收入和经营性收入占比达到70%,说明贫困残疾人自主脱贫能力显著增强。有563.8万贫困残疾人得到了产业扶持,48.6万人接受了技能培训,33.7万贫困残疾人享受了公益岗位,77.9万贫困残疾人家庭得到了扶贫小额贷款支持。

  (三)生产生活条件大幅改善。足球波胆贫困地区残疾人和广大群众一样,出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决,义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。66.3万贫困残疾人实施了易地扶贫搬迁,434.4万贫困残疾人享受了低保或特困人员救助供养,为贫困重度残疾人提供集中照护或分散照护足球波胆,可及性、获得感进一步增强。

  (四)残疾人贫困治理方式更加健全。足球波胆和以前相比,残疾人贫困治理方式有了很大改变,主要体现在三个方面。一是由大水漫灌向精准滴灌转变。通过动态调整和“回头看”、与中国残联等开展定期数据比对等工作,完善了贫困残疾人数据信息,推进了残疾证办理工作,将符合条件残疾人及时纳入帮扶范围。二是由保障为主向开发和保障并重转变。通过因人因户精准落实产业扶贫、就业扶贫、公益岗位、电商扶贫、资产收益扶贫、健康扶贫、低保等帮扶措施,既加强无劳动能力残疾人综合保障,也帮助有劳动能力残疾人就业和发展产业,实现应扶尽扶、应保尽保。三是由依赖政策和帮扶向主动参与、自主脱贫转变。在建档立卡、贫困退出、扶贫资金项目管理实施、村内事务等方面,贫困残疾人参与度、主动性都大大增强。有的贫困残疾人,不仅自己光荣脱贫,还主动带动他人共同脱贫致富。

  二、认真分析残疾人扶贫工作面临的困难挑战

足球波胆  QUANGUOHAIYOU52GEPINKUNXIANWEIZHAIMAO、2707GEPINKUNCUNWEICHULIE、266.4WANJIANDANGLIKAPINKUNRENKOUWEIQUANBUTUOPIN,SHENGYUDEPINKUNDUIXIANGDOUSHIPINKUNZHIPIN、KUNZHONGZHIKUN,SHIZUINANKENDEYINGGUTOU。SHENGYUPINKUNCANJIRENFUPINGONGZUO,NANDUGENGDA,GENGBUNENGFANGSONG。

  YISHISHENGYUTUOPINGONGJIANRENWUJIANJU。GENJUJIANDANGLIKASHUJU,JIEZHI2019NIANDI,WEITUOPINCANJIRENYOU47.9WAN,ZHANQUANGUOWEITUOPINRENKOUDE18%,BI2015NIANSHANGSHENGLE10GEBAIFENDIAN。ZHONGDUCANJIRENYOU28.2WAN,ZHANQUANGUOWEITUOPINRENKOUDE10.6%、ZHANWEITUOPINCANJIRENDE58.9%。WEITUOPINCANJIRENSHUCHAOGUO3WANDESHENGFENYOU6GE,QIZHONG1SHENG10WANZUOYOU;ZHANWEITUOPINRENKOUBIZHONGCHAOGUO20%DESHENGFENYOU9GE,QIZHONG2SHENGCHAOGUO30%。YOUSANGESHENG,BUJINZONGLIANGDA,ZHANBIYEHENGAO。

  ERSHIXINGUANFEIYANYIQINGDAILAIXINDECHONGJI。YIQINGJIYIBANPINKUNRENKOUTUOPINDAILAILEYINGXIANG,BAOKUOWAICHUWUGONGSHOUZU、FUPINCHANPINXIAOSHOUHECHANYEFUPINKUNNAN、FUPINXIANGMUTINGGONG、BANGFUGONGZUONANYIKAIZHANDENG。DUIPINKUNCANJIRENERYAN,ZHEIXIEPUBIANXINGYINGXIANGCHENGDUGENGSHEN,LINGWAIHAIYOUYIXIETESHUYINGXIANG。BIRU,YIXIEZHONGDUCANJIRENJIZHONGTUOYANGZHAOHU、CANJIERTONGTESHUJIAOYUDENGNANYIZHENGCHANGKAIZHAN,HENDUOMANGRENDEJIUYESHIANMO,YIQINGQIJIANJIBENTINGZHI。

  SANSHITUOPINJICHUBUGOUWENGU。YIBANDEPINKUNRENKOUGONGGUTUOPINCHENGGUOBUYI,PINKUNCANJIRENGENGNAN。PINKUNCANJIRENLAODONGNENGLIRUO,FAZHANCHANYEHEJIUYEGENGRONGYISHOUDAOZIRAN、SHICHANGDENGFENGXIANCHONGJI。JIANDANGLIKASHUJUXIANSHI,YIXIEPINKUNCANJIRENZHENGCEXINGSHOURUZHANBIGAO,KOUCHUZHENGCEXINGSHOURUHOU,YOUXIANGDANGYIBUFENYITUOPINRENKOUHEWEITUOPINRENKOUSHOURUDIYUXIANXINGFUPINBIAOZHUN。QUANGUOJIN200WANYOUFANPINFENGXIANRENKOU、JIN300WANBIANYUANRENKOUZHONG,YEYOUBUSHAOSHUYUCANJIREN。

足球波胆  SISHIJINGZHUNSHICESHANGYOUCHAJU。TUOPINGONGJIANZHUANXIANGXUNSHI、CHENGXIAOKAOHEDENGDOUFAXIAN,CHANYEFUPINFULIHUA,YIFALEZHIXIANXIANGYIRANCUNZAI。YIXIEDIFANGSHEZHIGONGYIGANGWEIGUODUOGUOLAN、BIANXIANGFAQIAN,YOUDEDUIPINKUNCANJIRENJIANDANYIDOULEZHI。DUIMOUSHENGJIAOCHAKAOHEFAXIAN,4GEXIANGONGANPAIYI、ERJICANJIPINKUNRENKOU368RENCONGSHIHULINYUAN、BAOJIEYUANDENGGONGYIGANGWEI,RUHUDIAOCHA17RENFAXIAN,JUNWUWANQUANLVXINGGANGWEIZHIZENENGLI。YOUDEDIFANGDUIYUFUHETIAOJIANDECANJIRENMEIYOULUOSHIYINGBAOJINBAO、YINGDOUJINDOU。JIANDANGLIKASHUJUXIANSHI,28.2WANWEITUOPINZHONGDUCANJIRENZHONG,YOU2.9WANRENJIMEIYOUXIANGSHOUDIBAO、YEMEIYOUNARUTEKUNRENYUANJIUZHUGONGYANG。YOUDECANJIRENBUTIEFAFANGBUJISHI、BUDAOWEI。

  三、切实做好收官之年残疾人扶贫工作

足球波胆  2020NIAN,SHIDAYINGTUOPINGONGJIANZHAN、QUANMIANJIANCHENGXIAOKANGSHEHUIDESHOUGUANZHINIAN。3YUE6RI,XIJINPINGZONGSHUJIZHAOKAIDIQIGETUOPINGONGJIANZHUANTIZUOTANHUI,XIANGQUANDANGQUANSHEHUISHIFANGDAYINGTUOPINGONGJIANZHANDEJIANDINGJUEXINXINXIN,CHUIXIANGLECHONGFENGHAO、FAQILEZONGGONGLING。ZUQIUBODANYAOYIXIJINPINGZONGSHUJIGUANYUFUPINGONGZUODEZHONGYAOLUNSHUTEBIESHIZAIJUEZHANJUESHENGTUOPINGONGJIANZUOTANHUISHANGDEZHONGYAOJIANGHUAJINGSHENWEIZHIDAO,BASIXIANGTONGYIDAOJIANGHUAJINGSHENSHANGLAI,BALILIANGNINGJUDAODAYINGGONGJIANZHANSHANGLAI,JINYIBUZENGQIANGZERENGAN、SHIMINGGAN、JINPOGAN,JINDINGPINKUNCANJIRENDENGZHONGDIANQUNTI,QUANMIANJIEJUE“LIANGBUCHOUSANBAOZHANG”WENTI,WANCHENGSHENGYUPINKUNCANJIRENTUOPINRENWU,GONGGUTUOPINCHENGGUO,JIAQIANGZONGJIEXUANCHUAN,ZUOHAOSHOUGUANZHINIANGEXIANGGONGZUO。

  (一)进一步压实责任。脱贫攻坚是全面建成小康社会最具代表性、最有影响力的指标,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。各地要把做好残疾人扶贫工作作为检验“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的试金石,按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,再压责任、再抓落实,越到最后越要紧绷这根弦,不能因为任务不重就盲目乐观,不能因为接近完成就麻痹大意,不能因为已经完成就松劲懈怠。各级扶贫部门要当好党委政府参谋助手,及时报告情况,加强协调配合和督促指导,推进残疾人扶贫责任落实、政策落实、工作落实。

  (二)全面完成脱贫任务。要对标对表习近平总书记关于残疾人扶贫工作的重要论述和《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,查找短板弱项,加快填平补齐,做到不留死角盲区。贫困残疾人是脱贫攻坚难中之难,要始终坚持脱贫攻坚目标标准,强化底线思维,答好必答题,少抢附加题。要全面解决“三保障”和饮水安全问题,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、主题教育检视、脱贫攻坚成效考核反馈问题整改,立行立改、举一反三、建立机制,确保实效。

  (三)努力降低新冠肺炎疫情影响。足球波胆疫情发生以来,国务院扶贫开发领导小组、国务院扶贫办和有关部门作出一系列应对疫情的新部署,包括就业、光伏、扶贫小额信贷、消费扶贫、定点扶贫、驻村帮扶、社会救助等各方面措施要求,还有一些措施正在研究,各地要抓好贯彻落实,努力消除疫情对贫困残疾人基本生产生活带来的不利影响。从2月下旬开始,国务院扶贫办建立了应对疫情工作调度机制,每周调度和通报一次重点工作最新进展。当前,除个别县外,832个贫困县均是疫情低风险地区,各地要抢抓机遇,加大工作力度,加快政策落实,努力把疫情造成的损失抢回来、补回来、夺回来。

  (四)巩固脱贫成果防止返贫。要因地因户因人落实帮扶施策,需要帮扶的就扎扎实实扶,引导残疾人特别是其家人力所能及参与脱贫攻坚项目,加强技能培训、产业扶贫、公益岗位扶贫等倾斜支持;需要兜底的就实实在在兜,落实好健康扶贫、社会救助兜底保障等措施,坚决防止和纠正形式主义、弄虚作假。建立返贫监测和帮扶机制,高度关注受新冠肺炎疫情影响的残疾人群体,及时将返贫和新致贫残疾人纳入帮扶。保持现有帮扶政策总体稳定,扶上马送一程,2020年后还有一个过渡期,相关政策要继续实施。

  (五)加强总结宣传引导。足球波胆党的十八大以来,足球波胆国脱贫攻坚创造了人类减贫奇迹,残疾人脱贫成就在足球波胆国扶贫史上前所未有,在世界残疾人减贫史上绝无仅有。残疾人脱贫攻坚不仅要做得好,而且要讲得好。足球波胆要总结脱贫攻坚以来残疾人扶贫工作取得的政策措施、重大成就、经验做法,加强宣传素材特别是影像资料搜集整理,探索研究2020年后相对贫困残疾人帮扶政策体系。认真总结残疾人扶贫工作典型、帮扶典型和贫困残疾人自强典型,讴歌开拓进取、甘于奉献、自强不息的伟大精神,协调引导中央和地方主要媒体、各类新媒体加大宣传力度。足球波胆将在扶贫日期间开展“足球波胆所经历的脱贫攻坚故事”征集活动,包括文字类、图片类、视频类,希望各级残联、民政等部门同志踊跃参与、积极推荐,共同讲好残疾人扶贫脱贫故事。要加强残疾人扶贫舆情应对处置,加强宣传引导,防止恶意攻击、炒作放大个别问题,影响脱贫攻坚工作大局。

足球波胆  TONGZHIMEN,MUQIANJULIDAYINGTUOPINGONGJIANZHANZHISHENGXIA9GEYUE,ZHENZHENGGONGJIANDESHIJIANBUDAOBANNIAN。GEJIFUPINBUMENYAOJIANCHIYIXIJINPINGXINSHIDAIZHONGGUOTESESHEHUIZHUYISIXIANGWEIZHIYIN,JIAQIANGTONGCHOUXIEDIAO,JIADAGONGZUOLIDU,BENGJINXIAN、JIABAJING,YIGUZUOQI、GONGJIANKENAN,QUANMIANDAHAOCANJIRENTUOPINGONGJIANSHOUGUANZHAN,XIANGDANGHERENMINJIAOCHUYIFENHEGEDEDAJUAN。

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